10月27日，國家發改委、財政部、農業部、國家糧食局、農業發展銀行等五部門發出通知，公布2018年小麥較低收購價格。綜合考慮糧食生產成本、市場供求、國內外市場價格和產業發展等各方面因素，經國務院批準，國家對2018年產的小麥(三等)執行1.15元/斤的較低收購價格，相比上年下調0.03元/斤。鑒于小麥即將開始大面積播種，通知要求各地認真做好糧食較低收購價政策宣傳工作，引導農民合理種植，促進糧食生產穩定發展。

從2014年開始針對新疆棉花、東北大豆的目標價格政策試點，到2015年下調玉米臨儲價格至2016年取消，再到2016年單獨下調早秈稻托市價格至2017年下調稻谷托市價格，直到此次下調小麥的托市收購價格，在穩中求進的工作總基調和深入推進農業供給側結構性改革的思路下，按照“分品種施策，漸進式推進”的原則，各個農產品的價格形成機制正在穩步建立。

宏觀方面

從宏觀方面來看，首先，在近年來農民收入多元化但種糧收入持續增長乏力的背景下，適度下調小麥托市價格對于農民總體收入影響有限，相反，農民正是可以利用這樣的政策機會來重新調整種植決策，改善收入結構;其次，在確保口糧自給的前提下，降低政策價格對小麥生產和流通的干涉力度，有助于緩解并消除要素配置不合理、資源環境壓力大、結構性矛盾突出等問題;第三，出于穩定政策框架的考慮，在主產區繼續執行小麥較低收購價，而下調托市價格，則是為了增加政策彈性，保持政策活性，降低政策依賴性。

市場角度

從市場角度來看，一方面，下調小麥托市價格將對于產業結構的優化起到促進作用，改變以往的“重數量、輕質量，強收儲、弱加工”慣性思維，同時，小麥托市價格的下調也有助于拉大普麥和優麥之間的價差，以利于引導種糧農戶發展質量好小麥，并促進優質優價的機制形成。另一方面，下調小麥托市價格能夠降低民營企業收購門檻，在夏糧上市時期實現多元化入市收購的格局，從而在根本上緩解農民賣糧難的問題;同時，收購期結束后，在市場需求旺季亦可實現多元化供給，避免糧食過度集中導致的價格異常波動。

短期影響

從短期影響來看，除強麥期貨在政策發布當日出現小幅下跌之外，現貨小麥價格保持高位堅挺。可見市場早已消化政策價格下調帶來的負面預期，相反，正是由于小麥價格的政策屬性進一步去化，小麥市場的活躍度將會有明顯提升。十九大報告中明確提出“確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”，這就要求需進一步深化體制改革，加快機制創新，完善農業支持保護制度，構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，達到口糧安全的根本目的。